La crise du logement abordable s’aggrave alors que les efforts visant à accroître l’offre échouent

accroître l’offre de logements est un moyen de remédier aux pénuries et de proposer des options plus abordables. L'article WatchBlog d'aujourd'hui examine nos récents travaux visant à élargir les options de logement abordable.

Encourager le logement abordable

Le Département du logement et du développement urbain (HUD) dirige les efforts en matière de logement au niveau national. Cela comprend tout, des programmes hypothécaires à la construction. HUD a plusieurs programmes qui visent à augmenter l’offre de logements abordables. L’un d’eux est le programme d’auto-assistance à l’accession à la propriété (SHOP).

Le programme SHOP offre des subventions à des organisations à but non lucratif pour les aider à développer des logements abordables pour les acheteurs à faible revenu. Dans nos rapports de juillet et septembre 2023, nous avons constaté que les subventions SHOP ont aidé à construire des logements dans plus de 40 États et 140 zones métropolitaines entre les exercices 2011 et 2020.

Cependant, la hausse des coûts des terrains et de la construction a mis la pression sur le programme. Par exemple, les prix des terrains ont augmenté de 60 % entre 2012 et 2019, et le coût des logements a plus que doublé entre 1998 et 2021. Mais HUD n'ajuste pas les limites de dépenses pour les activités des bénéficiaires de subventions pour suivre le rythme de cette augmentation des coûts. Nous avons constaté que le nombre d’unités devant être construites grâce à des subventions avait considérablement diminué au fil du temps.

Pour aider HUD à effectuer les ajustements nécessaires, nous lui avons recommandé d'utiliser des données pertinentes pour déterminer quand et dans quelle mesure ajuster les limites de dépenses.

Changements dans le développement de logements abordables de SHOP, exercice 1998– ;2020

Les maisons préfabriquées – des maisons construites dans des usines – peuvent constituer une option abordable pour certains, y compris les acheteurs à faible revenu. Les acheteurs de maison peuvent payer ces maisons en contractant un prêt hypothécaire, tout comme pour les autres achats de maison. Mais parfois, les prêts traditionnels sont difficiles à obtenir lors de l’achat de maisons préfabriquées. Cela pourrait signifier que certains emprunteurs ont recours à d’autres types de financement, tels que les prêts immobiliers personnels, qui peuvent avoir des taux et des conditions moins favorables. Notre rapport de septembre a révélé que le HUD et plusieurs autres agences fédérales ont pris des mesures pour rendre les prêts aux logements préfabriqués plus abordables. Mais le HUD n’a pas pleinement mis en œuvre les changements proposés qui amélioreraient l’accès des acheteurs aux prêts pour les maisons préfabriquées.

Nous avons recommandé à HUD de mettre en œuvre les changements prévus, notamment en établissant des délais et des jalons pour ses actions, afin de fournir des options de financement supplémentaires pour les maisons préfabriquées.

Et les locataires ?

De nombreux locataires à faible revenu sont également confrontés à une pénurie de logements abordables. Au cours des trois dernières années, les loyers ont augmenté d'environ 24 %. Le Housing Trust Fund du HUD est conçu pour préserver et augmenter le nombre de logements locatifs abordables disponibles pour les ménages à revenus extrêmement faibles. Dans le cadre de ce programme, HUD fournit un financement aux États pour des projets de location de logements abordables. Les États ont reçu chaque année des montants variables de financement pour ces projets depuis 2015. Et, en mars 2022, les bénéficiaires du Fonds avaient développé près de 2 200 logements locatifs dans 263 projets.

Comme d’autres programmes de développement de logements et de subventions fédérales, le Fonds est confronté à des risques de fraude qu’il est important que le HUD surveille. Par exemple, les bénéficiaires de subventions doivent soumettre des audits des coûts du projet pour déterminer que les fonds sont utilisés correctement. Cependant, nous avons constaté que la majorité des bénéficiaires sélectionnés ne se conformaient pas aux exigences du HUD pour ces audits. Dans notre rapport d'août, nous avons trouvé des moyens d'améliorer la surveillance du Fonds par HUD, comme la mise en œuvre d'un processus pour contrôler la conformité des bénéficiaires aux exigences de reporting des projets.

Allocations du Fonds fiduciaire pour le logement pour 2022, par État

À mesure que la demande de logements abordables continue de croître, le besoin d’options abordables augmentera également. Apprenez-en davantage sur notre travail sur les efforts fédéraux visant à résoudre le problème du logement abordable en consultant notre page sur les enjeux clés.